特载
在县委十三届二次全会上的报告
——中共闽清县委书记许用贵2016年9月10日在县委十三届二次全会上的报告（节选）1
在县委十三届三次全会上的报告
——中共闽清县委书记许用贵2016年12月18日在县委十三届三次全会上的报告（节选）4
政府工作报告
——闽清县人民政府代县长陈忠霖2017年1月3日在闽清县第十七届人民代表大会第一次会议上的报告（节选）7
专文
关于闽清县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告
——2017年1月3日闽清县发展和改革局局长毛炳云在闽清县第十七届人民代表大会第一次会议上发言（节选）16
“重点项目”建设情况21
交通重大项目建设21
闽清白金工业园区建设21
中建（福建）绿色产业园建设22
水利重大项目建设23
东桥产业新城建设23
旧城改造拆迁建设工作24
梅溪新城开发建设25
“7·9”特大洪灾救灾与重建26
闽清县“7·9”梅溪特大洪灾防汛防台情况及灾情26
闽清县“7·9”特大洪灾救灾及灾后恢复重建情况28
闽清县“7·9”特大洪灾灾后恢复重建情况29
大事记
1月32
2月33
3月33
4月34
5月35
6月36
7月36
8月39
9月40
10月40
11月41
12月42
“7·9”特大洪灾抢险救灾实录
（一）闽清县通报防抗“尼伯特”台风最新情况（节选）43
（二）梅水之恸——闽清抗御“7·9”特大洪灾纪实（节选）44
（三）闽清，挺起不屈的脊梁——“7·9”梅溪特大洪灾抢险救灾纪实（节选）46
县 情 概 貌
自然资源50
地理50
土地资源50
矿产资源50
水利资源50
森林资源50
气候51
概况51
气温51
雨量51
日照时数51
灾害性天气52
灾害性气候概况52
寒潮52
冰雹52
暴雨52
台风52
气候影响评价53
行政区划53
人口56
概况56
国民经济和社会发展情况56
概况56
农业56
工业、建筑业56
固定资产投资57
贸易57
财政、金融、保险57
对外经济、旅游57
教育57
卫生57
机构及负责人58
中共闽清县委
县委重要活动65
概况65
“三严三实”专题民主生活会65
基层党建工作述职评议会65
县委工作会议65
“五城同创”动员部署会议65
全县领导干部大会65
庆祝中国共产党成立95周年庆典大会65
全县抗洪救灾再动员再部署大会65
全县领导干部大会66
县委十三届一次全会66
县委十三届二次全体（扩大）会议66
“抓招商、促发展”动员部署大会66
“抓招商、促发展”推进会66
县委十三届三次全体会议66
县十三次党代会66
纪检监察66
概况66
廉洁从政建设66
执纪审查工作67
贯彻落实中央八项规定精神67
纪律检查体制改革67
巡察工作67
组织工作68
概况68
“两学一做”学习教育68
县乡换届工作68
干部队伍建设68
干部监督与教育管理68
基层党建工作69
人才队伍建设69
宣传工作69
概况69
理论工作69
新闻宣传69
文化惠民工程70
文化交流70
精神文明建设70
统战工作70
概况70
非公有制经济工作70
“回归工程”工作71
民族与宗教工作71
联谊工作71
党外代表人士队伍建设71
捐资捐物救灾71
精神文明建设71
概况71
文明县城建设72
公民思想道德教育72
群众性精神文明创建72
未成年人思想道德教育73
社会志愿服务73
机关党的工作73
概况73
思想理论建设74
基层组织建设74
党风廉政建设74
机关作风建设74
精神文明建设75
党内关怀帮扶75
信访工作75
概况75
矛盾纠纷排查化解工作75
网上信访系统开通应用75
领导接访和机关干部下访活动75
信访积案化解75
信访秩序维护76
制度建设76
党校工作76
概况76
教学工作76
科研工作76
队伍建设76
老干部工作76
概况76
政治待遇76
生活待遇77
文化活动77
学习活动场所建设77
发挥老干部作用77
政策研究77
概况77
专题调研77
政策调研77
保密工作77
概况77
宣传教育77
网络管理78
党史工作78
概况78
党史宣传教育78
申报老区县工作78
党史征研工作78
档案工作79
概况79
档案业务建设79
档案宣传工作79
档案队伍建设79
人民代表大会
综述81
重要会议81
县十六届人民代表大会第四次会议81
县十六届人大常委会会议81
监督工作82
制定县人大关于进一步提高代表建议办理质量的意见82
听取和审议县政府关于扶贫开发工作进展情况的报告82
听取和审议县政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告82
听取和审议县政府关于2015年财政决算和2016年上半年预算执行情况报告的报告82
听取和审议县政府关于2015年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告82
开展“7·9”灾后恢复重建情况的视察83
开展百日攻坚行动视察83
听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告83
批准2016年地方政府债券举借和使用计划的决议83
评议县公安消防大队争创的“人民满意消防队”和“执法为民模范”83
开展《福建省流域水环境保护条例》实施情况执法检查83
开展饮用水安全工作情况的专题询问84
听取和审议县政府关于开展第七个五年法治宣传教育规划情况的报告84
批准2016年县本级预算调整方案84
评议公安派出所工作84
其他监督工作85
代表工作85
提高建议办理质量85
拓展代表履职渠道85
强化服务保障工作85
圆满完成县乡人大代表换届选举85
调研宣传85
省定农产品主产区建设专题调研85
“海上福州”建设专题调研86
县人大、政协联合调研高铁北站连接线建设86
宣传工作86
人事任免86
概况86
2016年闽清县“一府两院”副职以上领导任免名单86
2016年闽清县人大常委会干部任免名单87
2016年闽清县政府职能部门主要负责人任免名单88
2016年闽清县法院、检察院干部任免名单88
人 民 政 府
重要会议89
县政府常务会议89
县长办公会议91
政务督查94
综合性工作督查94
领导批办件督查94
人大代表建议督查94
政协委员提案督查94
重点项目建设完成情况94
政府信息公开95
主动公开政府信息95
依申请公开政府信息95
行政服务中心建设95
概况95
简政放权95
服务创新96
乡镇便民服务中心和分中心96
政府法制96
规范性文件的审查报备及清理工作96
行政诉讼应诉及信访工作96
行政执法案卷评查96
“智慧闽清”管理服务中心建设97
概况97
12345政府公共服务系统97
数字城管系统97
机构编制97
概况97
行政审批制度改革98
事业单位改革98
事业单位登记管理98
机构编制监督管理98
电子政务信息化99
机构编制资源调配99
机关党建99
人事人才工作99
概况99
公务员管理99
专业技术人员管理99
人事人才公共服务100
事业单位人事管理100
深化工资收入分配制度改革100
离退休干部管理工作100
机关事务管理100
概况100
财务管理100
办公用房管理100
公务车辆管理100
人 民 政 协
政治协商101
综述101
重要会议101
提案工作101
协商工作101
监督工作102
视察调研102
委员工作102
文史工作102
信息工作102
交流联谊102
闽清县工商业联合会103
概况103
参政议政103
服务职能103
回归工程104
组织建设104
社 会 团 体
闽清县总工会106
概况106
建功立业106
权益维护106
困难帮扶107
职工文体活动107
共青团闽清县委员会108
概况108
思想教育108
青年志愿者服务108
关爱行动108
青春助学109
权益维护109
就业创业服务109
青年文明号创建109
团干部队伍建设109
信息化建设109
闽清县妇女联合会109
概况109
创业就业服务110
家庭文明建设110
巾帼志愿服务110
关爱困境儿童110
权益维护110
妇女“两癌”检查110
基层组织建设110
妇女儿童活动中心工作111
抗灾救灾111
闽清县文学艺术界联合会111
概况111
协会活动111
文艺惠民111
精品创作111
抗灾救灾111
闽清县科学技术协会111
概况111
科普活动111
科普设施建设112
青少年科技创新112
专业学会与企业对接112
专家工作站建设112
开展项目成果和专利应用转化112
闽清县红十字会113
概况113
博爱活动113
应急救护知识宣传培训113
救灾及灾后工作113
闽清县残疾人联合会113
概况113
抗灾救灾114
助残工程114
就业服务114
康复工作114
残疾人运动114
闽清县归国华侨联合会115
概况115
侨资引进115
联络联谊115
对外交流115
抢险救灾115
为侨服务116
组织建设116
信息宣传116
闽清县消费者权益保护委员会116
概况116
“3·15”消费者权益日活动117
监督检查117
维权案例117
闽清县关工委117
概况117
社会主义核心价值观主题教育117
关爱工作118
开展科技服务118
参与社会管理创新118
夯实基层基础119
获奖情况119
闽清县社科联119
概况119
理论研究119
社科普及宣传119
学会建设119
灾后服务工作120
外事侨务港澳台事务
外事侨务121
概况121
因公出国境管理121
侨资引进121
服务侨胞121
联络联谊121
对外交流121
抢险救灾121
台湾事务121
概况121
经贸合作121
文化交流122
服务台胞122
政法
社会管理综合治理123
概况123
综治工作123
平安建设124
社会治理创新124
审判125
概况125
刑事审判125
民商事审判125
行政审判125
生态审判126
执行工作126
立案信访126
审判监督126
审判管理126
司法服务126
司法改革127
司法公开127
基层基础建设127
支持家园重建127
检察128
概况128
刑事检察128
职务犯罪侦查和预防128
诉讼监督128
推进社会治理创新128
检察改革128
队伍建设129
公安129
概况129
刑事犯罪侦查129
刑事要案130
经济犯罪侦查130
禁毒工作130
社会治安管理130
特警工作131
社区警务131
出入境管理131
网络安全监察131
警卫工作132
道路交通管理132
重大交通事故132
110指挥中心133
监所管理133
公安法制133
公安科技信息通信建设133
消防工作133
概况133
火灾133
安全检查133
森林公安135
概况135
基础建设135
奖励荣誉135
司法135
概况135
社区矫正135
安置帮教136
人民调解136
普法依法治理136
律师工作137
公证工作137
法律援助137
12348指挥协调中心工作137
国 防 建 设
国防动员138
概况138
作风整改138
国防教育138
党管武装绩效考评138
征兵工作138
概况138
征兵宣传139
体检政考139
入营教育139
廉洁征兵139
民兵工作139
概况139
民兵组织整顿139
民兵军事训练139
遂行多样化任务140
新营址建设140
概况140
人民防空140
概况140
人防宣传教育140
人防工程建设141
指挥通信建设141
人防法制建设141
双拥共建141
概况141
拥军优属141
抢险救灾141
部队支持地方重大建设141
综合经济管理
宏观经济管理143
概况143
规划编制实施143
重点项目管理143
项目成果对接143
审批服务143
体制改革143
招投标管理144
统计与调查144
常规统计报表工作144
统计服务144
第三次全国经济普查144
统计法制建设144
市场监督管理145
概况145
注册登记145
内资企业145
私营经济145
个体经济145
农民专业合作社146
外商与港澳台商企业146
商标广告管理146
服务企业融资146
服务产业转型升级146
市场监管执法147
消费维权147
质量监督与管理147
品牌发展148
认证认可监管148
标准化管理148
计量管理148
特种设备安全监察149
食品药品许可审批149
药品、医疗器械、保健食品和化妆品监管149
食品安全监管149
餐饮服务监管150
宣传教育150
抗洪救灾150
机构改革与队伍151
价格管理151
概况151
价格总水平调控151
商品价格改革与监管151
非商品价费监管151
价格监督检查152
价格认定152
安全生产管理152
概况152
安全生产责任体系152
重点行业（领域）专项整治153
隐患排查整治攻坚年153
安全生产大检查153
安全生产标准化建设153
烟花爆竹153
职业卫生153
依法治安153
宣传教育培训153
审计153
概况153
预算执行审计153
经济责任审计154
政策执行情况审计154
专项审计154
交办任务154
获奖情况154
财政税务
财政156
概况156
优化投资杠杆156
支持城市建设156
推进新农村建设156
保障和改善民生156
依法理财规范管理157
规范政府采购工作157
国家税务157
概况157
增值税征管157
企业所得税征管157
车辆购置税征管157
出口退税管理157
税收优惠政策落实158
征管改革158
税务稽查158
风险管理158
依法治税158
税法宣传159
纳税服务159
服务闽清发展159
地方税务局159
概况159
税收收入159
税收特点分析160
税收法制160
纳税服务160
税收征管160
大企业税收管理160
国际税收管理160
税务稽查160
规费管理160
税收科研160
农 村 经 济
综述161
农业收入161
农业科研与推广161
农业产业化161
农业综合服务体系161
重大动植物疫病防控162
农村集体资产管理162
新农村建设162
农村扶贫工作162
人居环境163
种植业163
概况163
粮油作物163
经济作物163
农作技术推广163
植物病虫害防控163
畜牧业163
概况163
畜禽饲养163
重大动物疫病防控163
水产渔业164
概况164
水产养殖业164
渔业捕捞164
渔业监管164
林业165
概况165
集体林权制度改革165
森林和湿地资源165
山林权属165
造林育林165
森林资源保护165
城北森林公园建设166
林业科技166
林政管理167
林业执法167
水利167
概况167
水行政工作167
重大水利工程168
水利工程建设168
防汛抗旱168
概况168
防汛防台风168
山洪灾害防治县级非工程措施项目建设169
防汛抗旱知识宣传普及169
库区移民管理工作169
实施库区移民后期扶持扶助政策169
继续巩固“平安库区”建设成果169
抓紧推进库区美丽家园建设169
落实县委、县政府交办的各项工作170
指导配合移民搬迁安置工作170
农机管理170
概况170
农机管理与服务170
农机安全监理170
工业
工业172
综述172
特色产业发展情况172
机构队伍173
重点企业选介173
二轻工业173
概况173
系统十七企业情况173
电力工业174
概况174
电力供应174
电网建设174
营销服务174
安全生产174
抢险救灾174
城市建设与管理
城乡规划175
概况175
重点规划编制175
规划管理175
国土资源管理175
用地审批175
土地收储175
建设供地175
旧村复垦、农田建设175
采矿巡查176
地灾治理176
不动产管理176
矿产资源管理176
市政建设176
概况176
城区路桥建设176
市政设施维护176
供水176
供气176
广安天然气公司177
广安天然气供气建设177
排污178
园林绿化178
概况178
城市绿化178
创建绿色村庄178
市容管理与执法178
环境卫生管理178
垃圾无害化处理178
市容管理与执法178
市容环境综合整治178
建筑垃圾工程渣土管理178
荣誉179
环 境 保 护
综述180
环境质量180
大气环境180
水环境180
声学环境180
生态建设180
环境执法整治180
环保综合整治180
企业环境信用评价181
固体废弃物处置181
环境事件应急管理181
环境信访投诉181
环保科研信息化建设181
环保信息化建设181
环境监测与科研181
饮用水源保护和管理181
污染减排182
各重点减排项目完成情况182
建筑房地产
建筑业183
概况183
建筑招投标183
质量与安全监督183
建筑节能183
市场管理183
房地产183
概况183
房地产交易市场管理183
房屋征收管理183
住房保障184
物业管理184
住房公积金管理184
交通
公路建设185
概况185
重点项目建设185
农村公路建设185
农村公路养护185
公路运输管理186
概况186
客运市场管理186
货运市场管理186
城市出租车管理186
城市公共交通186
机动车维修186
运输驾驶从业人员培训186
公路运输行政执法186
水路运输管理186
概况186
码头建设186
内河水上交通安全监督管理186
水路运输行业管理187
公路养护187
概况187
公路修复187
路政管理187
公路管理行政执法187
闽清北站188
概况188
闽清北站建设188
闽清火车站188
概况188
邮政通信与政府信息化建设
中国电信189
概况189
网络建设189
客户服务189
信息化建设189
中国移动190
概况190
业务经营190
网络建设190
行业信息化建设190
中国联通190
概况190
市场拓展190
信息化建设191
网络建设191
客户服务191
邮政191
概况191
业务经营191
便民服务站192
信息化建设192
概况192
“福建闽清”政府门户网站群192
网上审批系统192
商贸服务业
商贸经济193
概况193
批发零售业193
物流业193
会展业193
典当业193
拍卖业193
住宿、餐饮、休闲娱乐服务业193
副食品商业193
市场193
成品油193
粮油贸易194
概况194
粮食储备管理194
粮食安全保障194
粮油价格监管194
烟草194
概况194
品牌培育194
终端建设194
市场监管194
企业管理195
供销合作195
概况195
烟花爆竹安全经营195
农资供应服务195
农村社区综合维修服务体系建设195
基层组织建设195
物资购销195
概况195
民爆物品安全管理195
安全教育培训196
国有商业196
概况196
生猪定点屠宰建设与管理196
营业网点承包租赁管理196
医药公司合作经营管理196
对外及港澳台经济贸易
利用外资及港澳台资197
概况197
招商引资活动197
对外投资与劳务合作197
概况197
对外及港澳台贸易197
概况197
金融业
综述199
金融机构199
存款199
贷款199
中间业务199
中国人民银行闽清支行199
中国人民银行闽清支行199
实施货币政策200
金融稳定200
支付结算200
经理国库200
征信管理200
反洗钱200
人民币流通管理200
金融消费权益保护200
金融宣传200
外汇管理201
中国银行闽清支行201
概况201
业务拓展201
内控管理201
优质服务201
履行社会责任201
中国建设银行股份有限公司闽清支行202
概况202
主要业务202
民生服务202
内部管理202
网点转型202
中国工商银行闽清支行202
概述202
产品营销202
公客户维护203
内控管理203
支持灾后重建203
闽清县农村信用合作联社203
概况203
渠道建设203
支农服务203
风险管理203
社会责任203
闽清瑞狮村镇银行204
概况204
业务经营204
福建海峡银行闽清支行204
概况204
业务经营204
风险管控204
浙江稠州商业银行福州闽清支行204
概况204
主要经营情况204
业务特点205
风险管理205
保险业205
综述205
中国人民财产保险股份有限公司闽清支公司205
概况205
三农保险205
客户服务205
现代保险服务206
证券业206
概况206
科 学 技 术
综述207
科技政策207
科技创新政策207
扶持企业创新207
陶瓷科技创新207
科技服务207
科技宣传207
产学研合作208
知识产权保护208
陶瓷科技平台建设208
防震减灾208
概况208
监测预测208
震害防御208
应急救援208
防震减灾科普宣传209
教育
综述210
学前教育210
概况210
发展学前教育210
规范常规管理210
初等教育211
概况211
教学常规211
教育科研211
质量监控211
普通中学教育211
概况211
教学管理211
中考成绩212
高考成绩212
主要活动212
中等职业教育212
概况212
校企合作212
教育教学212
基础建设212
教师建设212
特殊教育212
概况212
成人教育213
概况213
中小学德育213
概况213
主要活动213
体育卫生艺术214
概况214
实施健康标准214
升学体育考试214
主要活动214
教师工作214
概况214
师德师风建设214
教师资源配置215
培训骨干215
教育行政管理215
学校管理215
信访维稳215
教育常规管理215
教育廉政215
抗灾救助工作215
校安工作216
“平安校园”创建216
安全教育216
校园安全环境建设216
教育投入216
中小学校舍建设216
学校运动场地建设216
学前教育项目建设216
梅溪新城学校建设216
实施“关爱工程”216
保障农民工子女入学216
学生资助工作216
文化体育
综述217
文化设施217
文化活动217
全县性文化活动217
美术馆文化活动219
文艺赛事219
文化市场219
概况219
文化市场执法工作220
文化遗产220
体育事业220
概况220
群众体育220
竞技体育221
体育设施221
后备人才的培养221
图书发行221
教材教辅发行221
一般图书发行221
政治理论读物的发行221
新闻工作222
概况222
围绕中心正面宣传222
队伍建设采编质量222
抗灾救灾特别报道222
讲闽清故事激发正能量223
加强外宣树好形象223
聚焦民生贴近群众223
广播电影电视223
概况223
广播影视公共服务体系建设223
广播电视宣传224
广播电视安全播出工作224
卫生人口
卫生事业225
概况225
医药卫生体制改革225
医政和行政审批226
公共卫生服务227
新型农村合作医疗工作228
计划生育228
卫生监督228
中医药服务229
队伍建设229
基层卫生院财务管理229
基础设施229
“7·9”抗洪救灾229
灾后重建230
医政廉政230
爱国卫生230
爱国卫生月活动230
卫生城镇卫生村创建230
灾后防疫消杀231
城区除“四害”231
农村改厕231
获奖情况231
旅游
综述232
项目开发232
宣传营销232
服务行业233
行业管理233
社 会 民 生
人民生活和物价234
居民收支234
居民消费价格234
劳动与就业234
概况234
就业工作234
职业培训235
劳动关系维权235
社会保障235
概况235
养老保险235
基本医疗保险235
生育保险235
民政235
概况235
优抚安置236
社会救助236
救灾救济236
社会福利237
基层政权和社区建设237
老区建设237
老龄事务237
殡葬服务237
婚姻、收养登记237
救助管理237
区划地名管理237
民间组织管理237
边界管理237
乡镇
梅城镇238
概况238
经济建设238
城镇建设238
社会事业238
梅溪镇239
概况239
经济建设239
城乡建设管理239
平安建设239
云龙乡239
概况239
经济建设239
城乡建设240
社会事业240
平安建设240
灾后重建240
白樟镇240
概况240
经济建设240
社会事业241
平安建设241
灾后重建241
金沙镇242
概况242
经济建设242
城乡建设管理242
社会事业242
平安建设242
白中镇243
概况243
经济建设243
基础设施建设243
生态环境建设243
抢险救灾244
灾后重建244
池园镇244
概况244
经济建设244
城乡建设244
社会事业244
灾后重建244
上莲乡245
概况245
经济建设245
城乡建设管理245
社会事业245
灾后重建246
坂东镇246
概况246
经济建设246
城镇建设247
社会事业247
平安建设247
精准扶贫247
灾后重建247
三溪乡247
概况247
经济建设247
城乡建设管理248
社会事业248
灾后重建249
塔庄镇249
概况249
经济建设249
脱贫攻坚250
灾后重建250
省璜镇250
概况250
经济建设250
城镇建设251
社会事业251
平安建设251
抗洪救灾251
雄江镇251
概况251
经济建设251
城乡建设管理252
社会事业252
平安建设252
灾后重建252
东桥镇252
概况252
经济建设253
城镇建设253
社会事业253
东桥表业园区建设253
桔林乡254
概况254
经济建设254
城乡建设254
社会事业254
下祝乡254
概况254
经济建设255
城乡建设255
灾后重建255
平安建设255
人物
2016年闽清县先进人物（已知）256
附录
2016年规章政策（选录）260
闽清县人民政府关于贯彻市政府进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的实施意见260
闽清县人民政府关于印发《闽清县城区和工业园区建设工程文明施工若干规定》的通知264
闽清县人民政府关于印发《闽清县限价商品房销售管理暂行规定》的通知265
闽清县人民政府关于印发闽清县“两违”综合治理专项行动责任追究暂行办法（试行）的通知268
闽清县人民政府关于鼓励我县个人转让上市公司限售股解缴个人所得税奖励政策的实施意见271
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县政府投资项目管理暂行规定（修订）的通知271
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县“7·9”特大洪灾救灾资金使用监督管理实施方案的通知275
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县“7·9”特大洪灾灾后恢复重建项目管理暂行规定的通知276
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县应急抢险救灾工程项目管理暂行规定的通知279
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县数字化城市管理实施暂行规定的通知280
闽清县人民政府办公室关于印发关于加快推进都市现代农业发展的实施意见的通知284
闽清县人民政府办公室关于印发闽清县粮食风险基金管理暂行规定的通知288
索引